Gần đây, Ủy ban châu Âu đã công bố kế hoạch áp dụng thêm thuế tạm thời từ 17,4% đến 38,1% đối với xe điện do Trung Quốc sản xuất, ngoài mức thuế hiện tại là 10%. Các mức thuế này sẽ được áp dụng chính thức như một sự đảm bảo bắt đầu từ ngày 4 tháng 7 (hình thức chính xác sẽ do cơ quan hải quan của mỗi quốc gia thành viên quyết định).
Trung Quốc đã nhiều lần kêu gọi EU hủy bỏ thuế quan và bày tỏ sẵn sàng giải quyết những khác biệt thông qua đàm phán và tham vấn. Hiện tại, Trung Quốc và Ủy ban châu Âu đã đồng ý khởi động các cuộc đàm phán về vấn đề thuế quan, mở ra cơ hội giảm bớt căng thẳng và tìm kiếm giải pháp được cả hai bên chấp nhận.
Biện pháp thuế quan tạm thời là gì?
Nếu cuộc điều tra chống trợ cấp của EU đối với xe điện Trung Quốc kết luận rằng cần có các biện pháp để bảo vệ ngành công nghiệp ô tô EU khỏi các hành vi không công bằng thì thuế quan tạm thời có thể được áp dụng trong vòng 9 tháng kể từ khi bắt đầu cuộc điều tra. Trong khi đó, cuộc điều tra chống trợ cấp của EU đối với xe điện Trung Quốc sẽ tiếp tục cho đến ngày 2 tháng 11, khi đó mức thuế cuối cùng, thường kéo dài 5 năm, có thể được áp dụng.
Thuế quan tạm thời chỉ được áp dụng chính thức đối với các nhà sản xuất ô tô nếu quyết định thuế quan cuối cùng được đưa ra khi kết thúc cuộc điều tra. Nếu cuộc điều tra kết thúc với quyết định áp dụng mức thuế cuối cùng thấp hơn hoặc không áp dụng mức thuế nào thì mức thuế tạm thời sẽ được điều chỉnh hoặc hủy bỏ tương ứng. Trong thời gian này, cơ quan hải quan thường yêu cầu các nhà nhập khẩu cung cấp bảo lãnh ngân hàng để đảm bảo họ có đủ tiền để trả thêm thuế nếu cần thiết.
Thời gian áp dụng thuế quan tạm thời có hiệu lực lên tới 90 ngày, nghĩa là xe điện do Trung Quốc sản xuất nhập khẩu vào EU từ đầu tháng 4 có thể phải chịu mức thuế bổ sung cho đến khi cuộc điều tra kết thúc và đưa ra quyết định cuối cùng.
Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo trong cuộc điều tra của EU về xe điện Trung Quốc?
Vào ngày 22 tháng 6, Bộ trưởng Kinh tế Đức Robert Habeck đã tuyên bố trong chuyến thăm Trung Quốc rằng cánh cửa đàm phán đang "mở". Sau đó, Ủy viên EU Valdis Dombrovskis và Bộ trưởng Thương mại Trung Quốc Vương Văn Đào đã có cuộc điện đàm trong đó cả hai bên đã đồng ý nối lại đàm phán thuế quan. Theo tờ Global Times, kết quả tốt nhất của các cuộc đàm phán là EU sẽ hủy bỏ quyết định về thuế quan trước ngày 4 tháng 7. Bài báo cũng đưa tin rằng các biện pháp bảo hộ ngày càng tăng của EU sẽ kích động các biện pháp đối phó của Trung Quốc và căng thẳng thương mại leo thang sẽ dẫn đến tình huống "cả hai bên đều thua".
Vào ngày 4 tháng 7, Ủy ban Châu Âu sẽ công bố một báo cáo chi tiết trên Tạp chí Chính thức của EU về cuộc điều tra đang diễn ra và những phát hiện của nó, với mức thuế tạm thời có hiệu lực vào ngày hôm sau. Trung Quốc và các bên liên quan, chẳng hạn như nhà sản xuất xe điện, phải bình luận về kết quả điều tra trước ngày 18 tháng 7 và có thể yêu cầu điều trần.
Trước khi đưa ra quyết định tạm thời, Ủy ban Châu Âu đã tiến hành điều tra mở rộng, đến thăm hơn 100 nhà sản xuất ô tô tại Trung Quốc và Châu Âu. Thông thường, các cuộc điều tra cuối cùng xác nhận những phát hiện tạm thời, nhưng có thể điều chỉnh dựa trên các ý kiến nhận được. Thuế quan cuối cùng thường thấp hơn một chút so với thuế suất tạm thời, phản ánh việc Ủy ban xem xét các lập luận và điều chỉnh khác nhau đối với mức thuế quan.
Tesla, công ty sản xuất xe điện ở Trung Quốc, đã yêu cầu EU tính toán thuế suất riêng, hy vọng mức thuế suất thấp hơn mức thuế 21% áp đặt đối với các nhà sản xuất xe điện Trung Quốc hợp tác điều tra.
Thay thế cho thuế quan, các nhà xuất khẩu có thể cam kết bán sản phẩm của họ ở mức giá tối thiểu hoặc cao hơn. Một thập kỷ trước, các nhà xuất khẩu Trung Quốc đã cam kết như vậy đối với các tấm pin mặt trời. Tuy nhiên, việc áp dụng khái niệm giá tối thiểu cho các sản phẩm phức tạp như ô tô là thách thức hơn và đòi hỏi phải thảo luận và đàm phán thêm.
Ai quyết định có áp dụng mức thuế cuối cùng hay không?
Mặc dù Ủy ban Châu Âu có thẩm quyền quyết định mức thuế tạm thời dựa trên kết quả điều tra và tính cần thiết, nhưng Ủy ban phải trao đổi và tham vấn đầy đủ với các quốc gia thành viên, thu thập và xem xét ý kiến cũng như phản hồi của họ trước ngày 15 tháng 7.
Sau khi cuộc điều tra kết thúc, Ủy ban châu Âu có thể đề xuất mức thuế quan cuối cùng, thường kéo dài năm năm. Nếu đa số đủ điều kiện trong số 27 quốc gia thành viên EU (ít nhất 15 quốc gia thành viên đại diện cho ít nhất 65% dân số EU) phản đối các biện pháp này, kế hoạch có thể bị chặn. Tuy nhiên, do lợi ích đa dạng và phức tạp giữa các quốc gia thành viên EU, việc hình thành đa số đủ điều kiện để phản đối các biện pháp của Ủy ban là rất khó khăn. Do đó, các biện pháp do Ủy ban đề xuất thường được thông qua và thực hiện.
Các công ty như BYD, Geely và SAIC Group có thể nộp đơn xin xem xét nhanh đối với mức thuế được tính riêng ngay sau khi các biện pháp cụ thể được thực hiện, với quá trình xem xét không quá chín tháng. Khi các biện pháp hiện tại không còn hiệu quả hoặc không đủ để bù đắp trợ cấp, Ủy ban có thể tiến hành "xem xét giữa kỳ" sau một năm.
Ủy ban Châu Âu cũng thường xuyên điều tra xem liệu các nhà sản xuất có trốn thuế bằng cách xuất khẩu linh kiện để lắp ráp ở nơi khác hay không. Đối với EU, việc trốn thuế xảy ra nếu 60% linh kiện trở lên được nhập khẩu từ các quốc gia chịu thuế và giá trị gia tăng lắp ráp không vượt quá 25%.
Các công ty có thể khiếu nại các biện pháp này tại Tòa án Công lý Châu Âu và Trung Quốc có thể nộp đơn phản đối lên Tổ chức Thương mại Thế giới. Tuy nhiên, cả hai con đường pháp lý đều có thể mất hơn một năm.
Điều này sẽ dẫn đến một cuộc chiến thương mại?
Trong tình hình hiện tại, chính sách thương mại của EU đang ngày càng mang tính bảo hộ, trong khi Trung Quốc hướng đến mục tiêu thúc đẩy xuất khẩu trong bối cảnh nhu cầu trong nước yếu. Trung Quốc phủ nhận cáo buộc trợ cấp không công bằng hoặc dư thừa năng lực, tuyên bố rằng sự phát triển của ngành công nghiệp xe điện của nước này là kết quả của công nghệ, thị trường và tối ưu hóa chuỗi cung ứng.
Trung Quốc kêu gọi giải quyết những vấn đề này thông qua đàm phán để duy trì lợi ích chung và quan hệ kinh tế và thương mại Trung Quốc-EU ổn định. Nếu đàm phán thất bại hoặc bên kia không có thái độ nhượng bộ, Trung Quốc có thể thực hiện các biện pháp đối phó để bảo vệ lợi ích và an ninh công nghiệp của mình.
Trong bối cảnh đó, quan hệ thương mại giữa hai bên có thể trở nên căng thẳng, có khả năng dẫn đến chiến tranh thương mại. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng chiến tranh thương mại không phải là giải pháp tốt nhất và tranh chấp thương mại cần được giải quyết thông qua đối thoại và tham vấn để thúc đẩy thịnh vượng và phát triển kinh tế toàn cầu.
